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福利品变商品 房住不炒 回归居住

时间:2020-06-29 | 来源:街机千炮捕鱼 | 作者:街机千炮捕鱼 | 阅读:6954次 |

福利品变商品 房住不炒 回归居住

新中国,70年。这70年里,沧桑巨变,波澜一搅,尽显壮阔。70年来,中国从 站起来 到 富起来 再到 强起来 的革新轨迹,清晰可见。国运更新,渐臻富强,既要总结经验,更要着眼未来,知势、顺势、谋势。值此70年之际,新京报推出 中国经济思变70年 系列评论,邀请经济领域的亲历者和观察者回顾和思考70年间经济领域的风起云涌,为 变 而 思 ,因 思 而 变 ,更好地观进路、谋未来。

1978年末,我国主要城市都面临住房短缺窘境,伴随城市人口增长,彼时城市人均居住面积由1950年的4.5平方米下降到3.6平方米。住房问题迫使政府对住房制度采取有力改革措施。这一年,对城镇福利住房制度的改革开启。

2020年渐进式的住房制度改革,在2020年,道路十分曲折。展望未来,中国城镇住房要做到人人 住有所居 基础上的高质量发展,需要我们自己努力不断探索出一套完整周密的制度设计。

  改革

2020年渐进式改革,城镇人均居住面积翻倍

计划经济时代,中国在城镇地区对国有部门实行福利性质的公有住房实物分配制度,是以 高积累、低工资、低消费 的收入分配制度来配合赶超型经济发展战略的重要体现。然而,由于不承认住房的商品属性,长期实行无偿分配和低租金的福利住房体制,资金只有投入没有回收,住房的投融资机制被严重扭曲。根据中国统计年鉴数据,1950-1978年中国包括农村住房在内的住房总投资累计只有362.5亿元,年均住房建设投资13.1亿元,占同期累计基本建设投资的7.5%,仅占同期GDP的0.7%。而同期国际上住房投资一般占到总投资的2020年末中国主要城市都面临住房短缺。根据中国统计年鉴数据,1978年中国城市住宅面积为14亿平方米,为1950年的2.2倍,但远远赶不上城市人口增长的速度,城市人口同期增长了2.5倍。这样中国城市人均居住面积反而由1950年的4.5平方米下降到3.6平方米。如果再考虑到房屋折旧,人均的住房条件实际上显著下降。同时由于没有经济利益激励,建成的公房也设计非常简单,建筑质量低劣,配套简陋不全,让人居住倍感不适;已有公房也往往年久失修。住房问题已经到了十分紧急的时刻,严重影响人们的正常生活和工作,这迫使政府必须对住房制度采取有力改革措施。

1978年9月,邓小平指出,解决住房问题能不能路子宽些,譬如允许私人建房或者私建公助,分期付款,把个人手中的钱动员出来,国家解决材料,这方面潜力不小。其还提出,建筑业是可以为国家增加收入、增加积累的一个重要产业部门,在长期规划中,必须把建筑业放在重要位置。1980年4月,邓小平又一次就住房问题发表重要讲话,认为不但新房子可以出售,老房子也可以出售。还提出买房可以分期付款,提倡个人建房等设想。以这两次讲话为标志,中国开启了对城镇福利住房制度的改革。 (责任编辑:街机捕鱼) 本文地址:/paiming/20200629/8118.html

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